De politiek worstelt al jaren met hoogbouw. Dit is helaas
incident gedreven. Zodra het bij de Raad komt, wordt het spannend. Voor en
tegenstanders, inclusief omwonenden, andere belanghebbenden melden zich bij de
Raad met argumenten waarom het op deze plek wel maar vaker nog niet kan. Wat
dan volgt is een traject waar niemand trots op kan zijn. In sommige gevallen
valt het besluit zeer snel (Zangvogelweg) of duurt het jaren voordat de kogel
door de kerk is (Keerkring). In bijna alle gevallen overheerst het onbegrip bij
de inwoners.
En dat terwijl Amersfoort een tekort heeft aan woningen. Tot
2030 zijn nog ongeveer 13,000 extra woningen nodig en hoogbouw is een manier om
deze (door verdichting) te kunnen realiseren. Eind 2017 heeft toenmalig VVD-raadslid
Koos Voogt een motie ingediend waarin het college werd opgedragen met een
Hoogbouw visie te komen. Het doel hiervan is de discussie uit de incidenten te
halen en duidelijkheid te creëren waar hoogbouw mogelijk is en zo op andere
plaatsen ruimte te maken voor groen, grondgebonden woningen etc.
Op 16 juli is het dan zover. De hoogbouw visie staat op de
agenda van de raadsvergadering voor besluit. (https://amersfoort.notubiz.nl/bijeenkomst/568838/De%20Raad%2016-07-2019).
Met de hoogbouw visie moet duidelijkheid ontstaan over drie punten (zie pagina
4-5 van de hoogbouwvisie):
·
Waar mag hoogbouw
·
Wanneer mag hoogbouw
·
Hoe toetsen wij hoogbouw
Als VVD fractie zijn wij blij dat er nu eindelijk
duidelijkheid komt over waar wel of geen hoogbouw gewenst is. Toch zijn wij wel
kritisch over het wanneer en hoe. Als fractie hebben wij hierover een
amendement ingediend. De hoogbouw visie (beleid) moet zekerheid bieden aan alle
partijen. Dit betekent dat de ontwikkelaars, bewoners en belanghebbenden weten waar
hoogbouw kan, maar ook waar hoogbouw aan moet voldoen en hoe het getoetst moet
worden. Dit hoort in balans te zijn waarbij iedereen vooraf en achteraf kan
zien waarom het aan de eisen voldoet. De huidige hoogbouw visie laat veel
punten in het midden.
Enkele punten waar wij als VVD-fractie tegenaan lopen:
Een hoogbouw project moet waarde toevoegen aan de stad. De
Hoogbouwvisie heeft dit ingevuld als een bijdrage aan de ambities in het
coalitieakkoord, te weten een bijdrage aan groei, duurzaamheid of inclusieve
stad. Het laat onbenoemd aan hoeveel van deze ambities het een bijdrage moet
leveren (1, 2 of alle ambities?). Aangezien elk hoogbouw project per definitie
al een bijdrage levert aan groei vinden wij dit te mager. Als VVD-fractie vinden
wij dat hoogbouw aan alle ambities een bijdrage moet leveren en dit ook
controleerbaar onderbouwd moet zijn zodat iedereen zelf kan nagaan het project
een bijdrage aan de stad gaat leveren.
De Amersfoortse hoogbouw ladder geeft aan dat pas bij meer
dan 16 lagen een studie gedaan moet worden naar de effecten op het
stadssilhouet, waarbij het een positief bijdrage moet leveren of niet negatief
mag beïnvloeden. Ook dit vindt de VVD fractie onvoldoende. De 16 lagen is
gekoppeld aan de hoogte van de Onze Lieve Vrouwe toren (OLV). Wij zijn van
mening dat je veel eerder al moet kijken of het een impact heeft op het
stadssilhouet. Immers op grote afstand is meer dan 16 lagen misschien correct, echter
als je dichterbij staat kunnen lagere hoogtes ook al een enorme impact hebben
op het stadssilhouet.
Het invoeren van een Hoogbouw Effect Rapportage (HER) vinden
wij als VVD een goed plan. Dit geeft duidelijkheid aan waarnaar gekeken gaat
worden. Wat voor ons nog ontbreekt is hoe ga je hier dan vervolgens mee om. De lijst
met criteria is lang en stel je voldoet aan allesbehalve één? Mag je dan bouwen
of niet? Hetzelfde gaat op voor windhinder. Wat betekent het voldoen aan
NEN8100:2006? Hiervoor had ik geen wind dus . . . ? NEN normen mogen dan objectief zijn; maar blijft technisch.
Zo kun je bijv % koolmonoxide in de lucht meten, maar wat betekend dat voor
iemand? Meer dan X% koolmonoxide betekend dat het dodelijk is. NEN normen zijn
goed en controleerbaar maar geef een paar woorden meer wat het betekent. Als
fractie willen wij geen woud aan nieuwe regels. Wij willen dat de Hoogbouwvisie
sturing en kaders geeft hoe dit moet worden afgewogen. Nu wordt dit over de
schutting gegooid met “Raad (als leken bestuur) zoek het uit!”.
De hoogbouwvisie geeft duidelijk aan waar hoogbouw gewenst
is. Op basis hiervan zal het aanzien van de stad de komende jaren aanzienlijk
gaan veranderen. Om de volgende Raad de mogelijkheid te geven om corrigerend te
kunnen optreden zonder dat verwachtingen (rechten) worden geschonden hebben wij
nu om een evaluatie na 4 jaar gevraagd. Gezien de doorlooptijd van ruimtelijke
ontwikkelingstrajecten heeft het geen zin om het eerder te doen en een nieuwe
Raad moet na een jaar voldoende ingewerkt zijn om het dossier op te pakken.
Samengevat, met de ingediende amendementen, vinden wij dat
de Hoogbouwvisie een goede aanzet is om duidelijkheid te scheppen over
hoogbouw.